Fijewo, dnia 2 grudnia 2021 r.

GKIZP 6220.25.2021
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 111 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późń ), dalej: k.p.a. Wójt Gminy Lubawa i działając na wniosek Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Olsztynie z dnia 25.11.2021  znak WOOŚ.423.6.2021.KT.1 
postanawia
uzupełnić decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia 5 listopada 2021roku, znak GKIZP 6220.25.2021, dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko pn: Budowa farmy fotowoltaicznej o mocy do 4,0 MW ( z możliwością podzielenia inwestycji 4 x 1 MW) wraz z instalacją magazynowania energii na działce o nr ewidencyjnym 91/9, 91/10 obręb Łążyn Gmina Lubawa, powiat iławski, województwo warmińsko-mazurskie w ten sposób, że w treści uzasadnienia po punkcie 3 dodaje się następującą treść: 
„Przedsięwzięcie polega na instalacji paneli (inaczej: modułów) fotowoltaicznych wraz z infrastrukturą techniczną (konstrukcje i elementy montażowe, panele fotowoltaiczne, inwertery DC/AC, okablowanie solarne, kontenerowe rozdzielnice nN/SN, układy pomiarowo – zabezpieczające, linie kablowe oraz pozostałe oprzyrządowanie) służącą do wytwarzania energii elektrycznej z energii słońca o łącznej mocy maksymalnej do 4 MW, w możliwym podziale na 4 segmenty o mocy 1 MW każdy. 
Powierzchnia przeznaczona pod przedmiotową inwestycję (ogrodzony obszar inwestycji) wynosi ok. 6,4 ha. Powierzchnia zabudowy w rzucie poziomym konstrukcji z panelami oraz kontenera stacji transformatorowej wyniesie ostatecznie ok. 19 000 m2. Zasadnicza część inwestycji obejmuje: 
	a) montaż systemu konstrukcyjnego, do którego są mocowane panele (tzw. stoły) 
	b) montaż modułów fotowoltaicznych 
	c) poprowadzenie trasy kablowej i przyłącza 
	d) montaż stacji transformatorowej 
	e) ogrodzenie całego obszaru inwestycji 
	f) montaż systemu monitoringu.
Faza budowy obejmuje: dostarczenie komponentów budowlanych do granicy działki drogami powiatowymi i gminnymi, wykonanie otworów w glebie do montażu słupków ogrodzeniowych, przy pomocy wiertnicy, wbijanie profili stalowych i montaż konstrukcji z profili aluminiowych (bez wylewania fundamentów – nie jest to konstrukcja na stale związana z gruntem), montaż paneli fotowoltaicznych, podłączenie elektryczne paneli do falowników, a następnie do rozdzielni energetycznej znajdującej się w stacji transformatorowej, wykonanie przełącza SN stacji transformatorowej do słupa napowietrznej linii energetycznej, montaż ogrodzenia, montaż oświetlania zewnętrznego.
Na etapie budowy, oprócz elementów konstrukcji, samych paneli, falowników, kontenera stacji transformatorowej i elementów połączeń elektrycznych, przewiduje się zużycie niewielkiej ilości piasku i żwiru jako podsypka pod kontener. Nastąpi także zużycie paliw w silnikach spalinowych sprzętu budowlanego i środków transportu. W celu ograniczenia emisji zanieczyszczeń silników spalinowych na etapie budowy, konieczne przyjazdy i wyjazdy specjalistycznego sprzętu oraz samochodów transportujących niezbędne materiały, zostaną ograniczone do minimum. Dodatkowo zapewniona będzie sprawna organizacja ruchu pojazdów transportowych, prawidłowa organizacja terenu budowy i zapewnienie nadzoru nad pracą maszyn budowlanych. Na etapie realizacji prace budowlano – montażowe prowadzone będą wyłącznie w porze dziennej, stosowany będzie sprzęt w dobrym stanie technicznym, przestrzegane będą zasady wyłączania silnika w czasie przerw w pracy, a czas budowy będzie maksymalnie ograniczony. Oddziaływania na etapie realizacji będą miały charakter lokalny i krótkotrwały.
Stacja transformatorowa zajmie ok. 15 m2. Ponadto przewiduje się wykonanie placu manewrowego przed stacją transformatorową wraz z wjazdem o powierzchni ok. 25 m2. W wariancie dotyczącym podziału inwestycji planuje się budowę 4 stacji transformatorowych oraz opcjonalnie magazynu energii. Pozostała powierzchnia nie ulega przekształceniu i pozostaje biologicznie czynna. Nie przewiduje się wykonywania dróg wewnętrznych utwardzonych, ponieważ zachowane odstępy od granic działki oraz odstępy między rzędami paneli umożliwią swobodne dotarcie do wszystkich elementów elektrowni fotowoltaicznej, a wjazd między nimi będzie odbywał się sporadycznie, tylko w sytuacji awarii lub koszenia traw.
Wykopy będą kontrolowane pod kątem obecności uwięzionych w nich zwierząt i przenoszone w miejsca zapewniające możliwość dalszej bezpiecznej wędrówki. W trakcie realizacji przedsięwzięcia (budowa podziemnej linii SN), na czas przerw, wykopy będą odpowiednio zakrywane, aby nie dostały się tam żadne zwierzęta. 
Prowadzenie wykaszania roślinności odbywać się będzie na terenie farmy po 1 sierpnia rozpoczynając od centrum farmy w kierunku jej brzegów, celem zminimalizowania zagrożenia śmiertelności dla małych zwierząt, w tym ptaków.
Ogrodzenie planuje się wykonać w sposób, który pozwoli na swobodne poruszanie się małych zwierząt przez teren farmy fotowoltaicznej. Ogrodzenie należy zaplanować w taki sposób aby zachować odstęp od gruntu co najmniej 10 cm w celu umożliwienia swobodnej wędrówki płazów, gadów i mniejszych ssaków.
Do oświetlania terenu zastosowane zostaną źródła światła nie przywabiającego owadów (np. lampy sodowe lub oświetlenie LED o ciepłym spektrum światła). System oświetleniowy zostanie wyposażony w czujniki zmierzchowe, a system monitoringu zostanie wyposażony w czujniki z detekcją ruchu, dzięki czemu oświetlenie będzie wykorzystywane jedynie w sytuacjach, które tego wymagają, a nie przez całą noc.
Ogniwa fotowoltaiczne zostaną przykręcone do profili aluminiowych, które są zamocowane do profili stalowych, wbitych bezpośrednio do gruntu. Zainstalowanie ogniw fotowoltaicznych na obszarze działki nie będzie wymagało prac ziemnych polegających na usuwaniu humusu i tworzeniu wykopów. Panele fotowoltaiczne zamontowane będą na stalowych konstrukcjach montażowych nachylonych pod katem od 15 do 30 stopni. Wysokość konstrukcji montażowej nie przekroczy 3 metrów n.p.t. Poszczególne panele połączone będą ze sobą kablami solarnymi tworzącymi sekcje. Każda z sekcji połączona zostanie z falownikami napięcia za pomocą kabli solarnych biegnących w korytarzach połączonych z metalową konstrukcja nośną. Falowniki napięcia są urządzeniami przetwarzającymi prąd stały wytwarzany przez panele fotowoltaiczne na prąd zmienny wykorzystywany przez sieć energetyczną. Są to niewielkie urządzenia montowane do konstrukcji nośnej lub przy stacji transformatorowej. Falowniki połączone zostaną w rozdzielni energetycznej znajdującej się w stacji transformatorowej nN/SN wyposażonej w niezbędne układy pomiarowo – zabezpieczające.
Wytworzona energia, po przekształceniu w falownikach na prąd zmienny, będzie przekazywana do transformatora 0,4/15kV. W zainstalowanych stacjach transformatorowych znajdować będą się transformatory olejowe, pod którymi zainstalowane będą szczelne wanny (misy) betonowe, które zabezpieczają wyciek oleju do gleby w razie awarii. Zastosowany transformator będzie nowoczesnym technologicznie rozwiązaniem konstrukcyjnym, powszechnie stosowanym w tego typu instalacjach, przez co ryzyko wycieku oleju i potencjalnego zanieczyszczenia gleby jest pomijalnie małe. Zarówno oddziaływanie pola magnetycznego, pola elektrycznego i akustycznego są znikome. Silne pole magnetyczne stanowiące istotę działania transformatora zawiera się w jego rdzeniu i jedynie w postaci szczątkowej wydostaje się na zewnątrz transformatora. Natomiast pole elektryczne jest całkowicie ekranowane przez metalową, uziemioną obudowę transformatora. Podczas realizacji przedsięwzięcia nie nastąpi przekroczenie dopuszczalnych wartości natężenia pola elektrycznego tj. 10 kV/m oraz wartości natężenia pola magnetycznego tj. 60 A/m nawet w bezpośrednim sąsiedztwie inwestycji.
Celem magazynu energii będzie zmagazynowanie energii wyprodukowanej w elektrowni i jej wyprowadzenie na sieć z przeniesieniem w czasie. Magazyn zostanie podłączony do stacji transformatorowej/rozdzielni obsługującej elektrownię fotowoltaiczną lub będzie włączony bezpośrednio do sieci operatora dystrybucyjnego. Magazyn będzie się składał z urządzeń rozdziału energii, zespołów konwersji energii prądu przemiennego na prąd stały i odwrotnie oraz zespołu baterii, w których będzie gromadzona energia.
Funkcjonowanie zespołu paneli fotowoltaicznych odbywa się bezobsługowo, bez potrzeby tworzenia zaplecza socjalnego i związanej z nim infrastruktury wodno-kanalizacyjnej. Jedynie kilka razy do roku przewidywane są proste prace serwisowe. Na etapie funkcjonowania wystąpi zapotrzebowanie na energię dla potrzeb oświetlenia terenu, systemu alarmowego, kamer w czasie braku produkcji energii przez panele ok. 15 kWh/d.
Biorąc pod uwagę lokalizację planowanej inwestycji oraz skalę planowanego przedsięwzięcia i możliwe oddziaływanie nie przewiduje się wystąpienia skumulowanego oddziaływania na planowanym obszarze. Brak jest innych przedsięwzięć na terenie przewidzianym do realizacji oraz w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia.
Elektrownia fotowoltaiczna stanowi odnawialne źródło energii, ponieważ do produkcji prądu wykorzystuje energię promieniowania słonecznego. Eksploatacja przedmiotowej instalacji wpłynie korzystnie na klimat poprzez zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych ze źródeł konwencjonalnych. Planowane przedsięwzięcie położone jest poza obszarem zagrożonym powodzią. 
Przedmiotowe przedsięwzięcie zlokalizowane jest na obszarze dorzecza Wisły, dla którego opracowano Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły, przyjęty rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 października 2016 r. (Dz. U. z 2016 r. poz. 1911). Przedsięwzięcie realizowane będzie w zlewni jednolitej części wód powierzchniowych rzecznych (JCWP) o nazwie „Wólka” (europejski kod: PLRW20001728689), a także w obszarze jednolitej części wód podziemnych (JCWPd) o europejskim kodzie: PLGW200039. 
Z planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły wynika, że wymieniona powyżej jednolita część wód powierzchniowych posiada status naturalnej części wód. Jej stan oceniono jako zły i wskazano, że osiągnięcie celu środowiskowego nie jest zagrożone. Celem środowiskowym dla analizowanej jednolitej część wód jest osiągnięcie co najmniej dobrego stanu ekologicznego oraz co najmniej dobrego stanu chemicznego.
Stan ilościowy i chemiczny zidentyfikowanej jednolitej części wód podziemnych oceniono natomiast jako dobry i wskazano, że osiągnięcie celu środowiskowego nie jest zagrożone. Celem środowiskowym dla JCWPd jest zapobieganie lub ograniczanie wprowadzania do nich zanieczyszczeń, zapobieganie pogorszeniu oraz poprawa ich stanu, ich ochrona i podejmowanie działań naprawczych, a także zapewnianie równowagi między poborem a zasilaniem tych wód, tak aby osiągnąć ich dobry stan.
Inwestycja nie będzie powodowała dopływu zanieczyszczeń do wód podziemnych i powierzchniowych. Instalacje fotowoltaiczne w żaden sposób nie ingerują w gospodarkę wodną, gdyż eksploatacja nie jest związana z powstawaniem ścieków bytowych czy technologicznych, a do swojego funkcjonowania nie wymagają zużycia wody. Na etapie realizacji ścieki socjalno-bytowe odprowadzane będą do szczelnego zbiornika bezodpływowego, tzw. Toi Toi. Następnie wywożone będą przez firmę obsługującą Toi Toi do oczyszczalni ścieków. Podczas tankowania sprzętu używanego przy budowie wykorzystane zostaną maty absorbujące zapobiegające ewentualnym przeciekom substancji szkodliwym (oleje, płyny eksploatacyjne) do podłoża. Projektowane panele fotowoltaiczne z racji tego, że stanowią instalację ulegającą zabrudzeniu (osady pyłu, kurzu, ptasie odchody itp.) mogą podlegać okresowemu czyszczeniu. Jednakże na tą chwilę ciężko jest określić jak często będzie ono wykonywane. Wynika to z faktu, że panele dzięki wysokiemu kątowi nachylenia ulegają samoczyszczeniu podczas opadów. Podczas prac serwisowych zakłada się okazjonalne czyszczenie paneli na sucho. Sposób suchy polega na użyciu szczotek montowanych na prowadnicach wzdłuż paneli, mierząc jednocześnie wartości optyczne paneli. Czyszczenie przy użyciu szczotek odbywa się tak długo, aż właściwości optyczne paneli posiadały będą odpowiednie parametry.
Stosowana będzie zasada oszczędności materiałowej. Powstałe odpady będą selektywnie gromadzone z uwzględnieniem zasad postępowania z odpadami nadającymi się do powtórnego wykorzystania. Miejsce ich gromadzenia będzie chronione przed rozwiewaniem oraz niekorzystnym wpływem zmiennych warunków atmosferycznych oraz odizolowane od dostępu osób trzecich. Na etapie funkcjonowania nie przewiduje się powstawania znacznych ilości odpadów. Mogą to być ewentualnie odpady jak zużyte urządzenia zawierające niebezpieczne elementy inne niż wymienione w 16 02 09 do 16 02 12.
Przewidywany czas eksploatacji inwestycji wynosi 25-30 lat. Po etapie eksploatacji elektrowni fotowoltaicznej zużyte panele fotowoltaiczne zostaną poddane recyklingowi. Inwestor zobowiązuje się do przekazania ich specjalistycznym firmom posiadającym stosowne pozwolenia w zakresie odbierania i odzysku odpadów. Teren zajmowany przez stalową konstrukcję pod farmę fotowoltaiczną zostanie przywrócony do stanu sprzed realizacji. 
Przedsięwzięcie nie jest położone na korytarzu ekologicznym istotnym dla populacji dużych ssaków leśnych oraz spójności siedlisk leśnych i wodno-błotnych w skali krajowej i kontynentalnej. 
Ponadto przedsięwzięcie nie jest zlokalizowane na obszarach wybrzeży, obszarach górskich, obszarach leśnych, wodno-błotnych, innych obszarach o płytkim zaleganiu wód podziemnych, w tym siedliskach łęgowych oraz ujściach rzek, strefach ochronnych ujęć wód oraz obszarach ochronnych zbiorników wód śródlądowych, obszarach o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne, uzdrowiskach oraz obszarach ochrony uzdrowiskowej.
Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest poza obszarami Natura 2000 oraz poza innymi formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2021 r. poz. 1098).
Najbliżej zlokalizowanym obszarem Natura 2000 jest obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Drwęcy PLH280001, który położony jest w odległości ok. 5 km od planowanego przedsięwzięcia. Ze względu na oddalenie od obszaru Natura 2000 nie przewiduje się negatywnego oddziaływania przedsięwzięcia na gatunki i siedliska, dla ochrony których wyznaczony został obszar Natura 2000 oraz naruszenia spójności sieci Natura 2000.
Na panelach zostanie zastosowana powłoka antyrefleksyjna, która ogranicza efekt lśnienia. Powłoka antyrefleksyjna pokrywająca panele zwiększa absorbcję energii promieniowania słonecznego oraz zapobiega niepożądanemu efektowi „odbicia” od powierzchni paneli. Tym samym inwestycja nie będzie generować negatywnego oddziaływania na przelatujące w pobliżu ptaki.
Ryzyko wystąpienia poważnych awarii lub katastrof naturalnych i budowlanych jest znikome. Niewielka wysokość konstrukcji od 0,8 m do max. 3 m oraz brak niebezpiecznych substancji nie powoduje zagrożenia dla ludzi lub środowiska. Teren inwestycji będzie ogrodzony i zabezpieczony przed dostępem osób postronnych systemem alarmowym i kamerami. Instalacja będzie monitorowana na bieżąco za pośrednictwem Internetu lub drogi GSM, GPS. Ewentualne usterki będą usuwane na bieżąco. Przewiduje się okresowe przeglądy pracy farmy fotowoltaicznej. 
Z uwagi na skalę i zakres planowanego przedsięwzięcia oddziaływania będą miały zasięg lokalny, bez ryzyka transgranicznych oddziaływań na środowisko”. 

UZASADNIENIE

W dniu 25 listopada 2021 r. wpłynął wniosek Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Olsztynie znak: WOOŚ.423.6.2021.KT.1 o uzupełnienie decyzji Wójta Gminy Lubawa znak GKIZP 6220.25.2021 o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. Budowa farmy fotowoltaicznej o mocy do 4,0 MW                                ( z możliwością podzielenia inwestycji 4 x 1 MW) wraz z instalacją magazynowania energii na działce o nr ewidencyjnym 91/9, 91/10 obręb Łążyn Gmina Lubawa, powiat iławski, województwo warmińsko-mazurskie. 
Ww. decyzja nie zawierała zapisów w brzmieniu nadanym niniejszym postanowieniem. Natomiast zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie… decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wymaga uzasadnienia, a uzasadnienie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, niezależnie od wymagań wynikających z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, powinno zawierać: w przypadku gdy nie została przeprowadzona ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko - informacje o uwarunkowaniach, o których mowa w art. 63 ust. 1 ww. ustawy, uwzględnionych przy stwierdzaniu braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. W związku z powyższym uznano za zasadne uzupełnienie decyzji o treść nadaną niniejszym postanowieniem. 
Uzupełnienie uzasadnienia decyzji dotyczy jej rozstrzygnięcia, a zatem mogło nastąpić w drodze wydania postanowienia na podstawie art. 111 § 1a k.p.a.
Informacja o wydanym postanowieniu została zamieszczona na stronie internetowej Gminy Lubawa w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach pod nr 56/2021 prowadzonym przez Wójta Gminy Lubawa.

Pouczenie
Wskutek wydania niniejszego postanowienia 14-dniowy termin do wniesienia odwołania biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia (art. 111 § 2 k.p.a.). Na postanowienie o uzupełnieniu decyzji nie przysługuje zażalenie.

		
Otrzymują:
1.	S Energy Four Sp z o o ul. Wrocławska 17b/15-16  65-427 Zielona Góra - wnioskodawca
2.	Strony postępowania poprzez obwieszczenie.
3.	a/a
Do wiadomości:
1.	Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska  w Olsztynie ul. Dworcowa 60  10-437 Olsztyn